中国联通正式启动了第二次分公司体制机制改革

11月14日，中国联通集团办公厅下发文件，就广西联通公开招募州市分公司社会化运营合作方做出公告。

据公告显示：“中国联通为进一步全面贯彻落实深化改革的要求，在省级分公司进一步开展创新合作，审议通过了广西联通社会化合作运营改革方案，授权广西联通对下属柳州等七个州市分公司开展社会化合作运营，现公开向社会各界招募社会化运营合作方。入选的合作方将负责出资建设广西联通下属柳州等七个州市分公司的接入层网络以及创新业务平台，以利润为标的承包七个州市的全业务运营，首期合作期为十年。”

同时值得注意的是，这也是自云南联通混改后，中国联通第二次启动分公司的体制机制改革。今年5月17日，中国联通云南省分公司与江苏亨通光电股份有限公司、宁波亚锦电子科技股份有限公司、北京中电兴发科技有限公司共同签署了“双百行动”综合改革合作协议，云南联通全域社会化合作正式宣告启动，中国联通在省级公司的混改正式进入实施阶段。

相关数据显示，在云南联通混改前，截至2016年底，累计投资139亿元，自2010年以来连续累计亏损58亿元，2016年亏损12.78亿元。2016年主营收入22.8亿元，收入份额低至6.7%，为全国最低。4G覆盖率5%，百万人口覆盖4G基站数全国倒数第三。云南联通通过一系列的改革，原联通人员实现身份转换，90%以上转入民营运营公司，引入社会化资本加快4G网络建设，引入建设资金12亿元，新建7400个4G基站，单位成本明显下降。2018年云南联通利润减亏2.5亿元，年收入同比提升10%，高出同行业6.5个百分点。云南联通率先完成改革的7个州市，收入同比增长17.7%，优于非合作区域11.3个百分点。利润预算完成100%，优于非合作区域21.4个百分点。

此次广西联通成为省级公司混改的第二站，似乎也在情理之中。受制于地理位置和环境劣势制约，广西省通信建设水平明显低于全国平均水平。与此同时，2019年9月，广西联通利润完成-7.7亿元，同比增亏6.1亿元，自由现金流-6.4亿元。主营业务的持续副增长也让其成为了中国联通的一块“心病”，而启动社会化运营合作有望改善这一情况。

有消息透露，广西联通混改七个州市将分成两个标包：柳州、河池、来宾一个标包；百色、柳州、贵港、梧州另一个标包。两个标包引入不同投资方，新公司在当地完成注册，联通主体区只派8-10人进驻新公司。

目前，具体哪些企业将会参与广西联通混改中还无定论。随着社会化招募在广西联通开启，一系列的疑问将被逐一揭开。由于云南联通混改模式可供借鉴，对于广西联通入选合作方的要求与云南联通的改革有很多相似之处，而云南模式的先行经验对于广西联通而言也具有借鉴意义。如何因地制宜的改出新方向，真正“混”得漂亮，广西联通还有很长的路要走，通信世界也将持续关注此事的最新进展。
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