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全面质量管理与大学工程教育质量研讨会
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全面质量管理与大学工程教育质量研讨会
全面质量管理(TQM)之理念已成为当代企业经营与领导最主要之管理哲学，有鉴于全面质量管理对提升产品质量、服务质量与企业竞争力之显著贡献，如何将全面质量管理之精神与原理应用于大学教育以提升教育质量，也逐渐为各国教育界所重视。本文将说明美国大学工程科系认可委员会(ABET)最新之评鉴认可标准Engineering Criteria 2000(EC2000)，探讨其引进TQM理念于评鉴认可之情形。TQM之理念与方法对于提升大学教育质量具有相当大的发展空间，本文将着重于探讨顾客导向、全面参与、持续改善等TQM基本理念对提升工程教育质量所可能扮演之角色。
关键词：全面质量管理、工程教育、教育质量、ABET/EC2000
ㄧ、前言
企业界应用全面质量管理追求质量的提升，以提高企业的竞争力，在欧美日等国家早有共识且施行多年成效卓著[10,17,18,19,20]。然而对标榜追求真理、追求卓越的大学教育殿堂，却是不得其门而入。此乃肇因于对学术自由的误解、对教育质量评鉴标准的观点不一与现行教授升迁报酬制度缺法诱因等因素所导致[12,23,25]。令人欣喜的是，近年来此一现象已经逐渐在改变中。这可由英国的高等教育实施质量保证制度[4,12,30]、美国大学工程科系采用新的认可标准[8,22,27]以及美国国家质量奖设立教育杰出成就奖[5,9,28]中看出，应用TQM于提升教育质量已经开始受到重视。就目前已发表有关TQM与教育质量之相关研究论文指出，TQM对提升教育质量亦如TQM对提升产品与服务质量ㄧ样，有很大的帮助[1,3,6,7,11,13~16,21,24,26,29,31,32]。本文将说明促成此一转变之背景因素，并介绍美国工程教育认可机构导入TQM理念于其新的认可标准之情形。本文最后将探讨融入TQM于大学教育中之一些关键思考并提出建议。
二、工程教育质量
工程教育乃高等教育之一部份，而高等教育向来被认为系追求真理﹑创造与传播知识之殿堂。因此，在「学术自由」的理念与保护伞之下，高等教育之质量较少受到来自非教育界或非学术界之质疑。然而，此一情况在欧美国家已经逐渐在改变中。对高等教育之质量越来越受到政府部门与大众之重视[25]。本节将就工程教育的挑战、教育质量与促成教育质量受到重视的因素作一简短说明。
2.1工程教育的挑战
「工程」这个专业乃利用科技以达利用厚生的目的。工程教育即在培养具有工程专业能力与工程专业素养之工程师。面对二十世纪末信息化、全球化与永续化的趋势，工程教育亦必需作一适当调整以资因应[23]。
(1) 信息与计算机科技之普及：1980年代以后，工程教育课程当中，出现越来越多与计算机相关的课程。文字处理软件、绘图软件、电子表格、计算机辅助设计软件与各种功能强大的工程专业软件的学习使用，构成课程组成当中重要的成分。另一方面，1990年代以后，快速普及的因特网与各种计算机辅助教学与远距教学的应用，亦使得工程教育的方法产生了更多元化的可能性。
(2) 非传统专业素养的需求增加：工程教育除了传授工程专业知识与技能外，二十一世纪的工程师需要有更宽广的专业素养，包括：沟通领导能力、团队合作技巧、永续经营理念、品管的观念与方法、政经与社会人文环境的认知、工程伦理素养以及终身学习的养成。如何整合这些非传统专业素养之训练于原本饱和的课程当中，构成了工程教育者相当大的挑战。
2.2教育质量
高等教育之教育质量广义而言包含教学质量﹑研究质量与行政管理质量等三部份。本文所探讨之教育质量仅指教学质量，其原因有三：
(1) 教学(Teaching and Learning)乃大学教育之最主要目的。教学质量之提升对整体国家人才的培养具有最直接之影响[28]。
(2) 学术研究有其独立之重要角色且研究质量已有较明确的评估方式。教授之研究有助于其教学，然而研究质量并不直接等于教学质量 [23]。
(3) 行政管理质量对提升大学声誉与竞争力有相当大的贡献，但相对于教学而言为一辅助的功能。行政管理质量基本上为一种服务质量，而服务业成功实施全面质量管理的案例，亦已被相当多大学行政管理部门所效法实行[1,25]。
2.3促成教育质量受到重视的因素
高等教育之教育质量在欧美国家逐渐受到重视，主要有三方面的因素所促成[25]：
(1) 大学间的竞争压力：大部份的公、私立大学均需面对争取学生注册入学的压力。有鉴于TQM在提升产品质量与企业竞争力之显著贡献，各大学行政部门乃求助于TQM，希望能藉此提升教育质量以提高其竞争优势。
(2) 质量意识的提升：企业界与服务业已实施TQM多年，加以各国国家质量奖之设立与ISO 9000品管系列的风行，使得质量成为社会共通的语言。TQM注重产品制程管理与供货商质量的观念，使得工业界希望他们大量雇用的员工来源亦能合乎其质量的要求。此一因素，亦促成了企业界鼓励大学教育部门能实行TQM于教育质量的提升。
(3) 政府部门对绩效责任(Accountability)的要求增加：各国政府于高等教育经费补助之同时，亦要求其教育质量需达一最基本之标准。为达绩效责任之要求，以作为拨款补助之依据，因此运用各种质量评鉴方法于大学教育亦逐渐成为常规。
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