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公共工程施工质量管理制度
王军
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公共工程施工质量管理制度
一、 前言
1.1 品质定义：
1. 国际标准组织（International Organization for Standardization）所制订国际标准ISO 9000:2000年版 (CNS 12680)对品质的定义：「一组固有的特性满足要求之程度」。
2. 中国国家标准CNS 12889 (93年已废止，并入CNS 12680)对质量的定义：「一个实体的特性总和，此种特性具有满足明订与潜在的需求之能力」。
3. 在有合约情形下，各项需求均需规定及说明，且必须对其隐含之需求予以说明及规定。需求会因时间而改变，必须于适当时间定期检讨及修正。
4. 部分专家认为质量为「适合使用」、「满足顾客」或「符合要求」，才是符合质量真义。
5. 工程质量不仅要坚固耐用，材料质量合乎契约规范，更要考虑尺寸、强度、功能、美观、整齐，更应注重结构体线条平直、完成面平顺、机械设备设置位置适当好维护、磁砖黏贴对缝整砖，在在都显示质量良窳。
1.2 质量管理演进发展
一般人常认为质量管理就是在谈论质量技术及方法，从1900 年作业员质量管理时代，进步到今天「全面质量保证」时代，这历程不仅是技术手法的进步，亦将质量管理的观念推展到管理制度及经营理念层面上。提升质量已成为企业生存、改善企业体质、寻求企业持续成长最优先考虑。
费根堡博士认为质量管理的演进是历经下列五个阶段：
第一阶段：质量是检查出来的
十九世纪初期所有的产品均由作业员自己检查，并对自己所制造的东西负责，故称为「作业员的质量管理」。随着工业革命的发生，开始有了制造工厂，大量生产的型态也随之出现，制造工厂开始追求产量的提升，作业员仅注意到产量，却忽略了产品质量，质量便逐渐地由作业员之领班所负责。此时为「领班的质量管理」。接着第一次世界大战，工厂规模愈形庞大，所生产之产品种类愈形复杂，领班的管理工作陆续增加，无法应付质量问题。于是，有了由专业的检验员来负责质量的做法，这段期间称为「检验员的质量管理」。以上的三个时期，都藉检查来维持产品的质量。
因此，对质量的观念是仅止于「质量是检查出来的」；质量制度，也只建立在依靠检查的「质量检验」。
第二阶段：质量是制造出来的
「统计质量管理」最大贡献，是利用抽样检验取代前一阶段所实施全数检验，节省大量检验成本，也提高检验效果，利用统计了解质量的状况，找出问题的原因和对策，使得作业人员对质量的认知也随之改善，品管学者就将这种在产品制造时，就必须采取回馈与预防措施的想法的改变，称做「质量是制造出来的」观念。品管制度也随之发展成以回馈改善为主的品管制度。
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