`作为3G业务竞争的基本物质条件，建设一张精品3G网络直接关系到运营商的核心竞争力。与中国电信和中国联通所获得的 CDMA2000/WCDMA牌照相比，中国移 动 获 颁 的 TD-SCDMA(以下简称TD)牌照，在网络建设经验和设备成熟度上均不及CDMA2000/WCDMA。在这种情况下，合理规划TD网络的建设思路，就成为摆在中国移动面前最重要的课题。
四川
通信科研规划设计有限责任公司高级咨询师 程德杰博士
基于此，中国移动在TD网络建设上有针对性地提出了TD/GSM功能定位以避免双网互搏；通过“三不原则”和“三新方案”来实现TD/GSM的融合建设。
明确定位避免双网互搏
TD网络和GSM网络的功能定位，直接关系到中国移动的网络投资规模和用户应用感知，而在TD试验网建设的初期，由于没有对TD网络和GSM网络做出明确的功能定位，造成用户的网络感知不佳，直接影响了TD用户的发展。
随着TD网络建设的全面铺开，中国移动明确提出TD网络侧重于移动数据接入，GSM侧重于移动语音接入的网络定位。从中国移动的角度来看，中国移动对TD/GSM网络的功能定位是基于网络运营现实和经济性考虑的结果。
3G时代，中国移动如果抛开耗资数千亿元建成的2G精品网络，另起炉灶全面铺开3G网络建设，显然不是一个明智的选择。而在可以预计的几年内，中国移动的GSM网络，仍将继续扮演“现金牛”的角色，为TD网络输送建设资金。
另外，3G网络建设的初期，用户对3G数据应用的潜力尚未完全释放，并且移动数据应用的需求主要集中在中心城市等人口密集区。在这些区域，GSM网络已经实现了很好的覆盖，有效满足了用户语音通信的需求。同时，在这些重点区域部署TD网络，正好能够弥补2G网络移动数据接入带宽不足的短板，有效提升用户的移动宽带应用感知。
因此，中国移动将GSM定位为语音接入，TD定位为数据接入的策略，既避免了2G/3G网络功能重叠所导致的双网互搏现象产生，又能够避免3G网络建设初期大量资金投入对公司经营的影响。
“三不原则”开启网络融合之门
TD的网络建设是和GSM混合组网还是另起炉灶独立建网，是关系到数亿用户能否平滑转移到3G网络上的关键问题。
一般而言，TD如果单独建网，中国移动的2G用户要使用TD服务的话，需更换TD
手机和原有的SIM（客户识别模块）卡，并在运营商处重新登记。这对拥有超过4.5亿用户的中国移动而言，几乎是不可能完成的任务，而用户的换卡和重新登记过程，很有可能就是存量用户大量流失的过程。
为了实现用户的平滑转移，中国移动2008年10月提出了“三不原则”，即“不换号，不换卡，不登记”三原则，让用户在无需更换号码、SIM卡以及无需到营业厅登记的情况下，只需更换TD双模手机就可享受TD的3G服务。
从用户的角度来看，“三不原则”的推出极大地方便了用户由2G向3G的平滑转移；而从运营商的角度来看，“三不原则”的提出，则是开启了TD/GSM网络融合之门。
与2G的GSM网络不同，3G的TD网络在无线接入部分以及核心网部分均有较大的改变；而要真正实现TD/GSM网络的融合运营，TD和GSM的后台运营支撑系统、业务网系统的融合是必然的选择。
“三新方案”深化网络融合
如果说“三不原则”开启了TD/GSM网络融合之门的话，那么中国移动提出的“三新方案”，则是TD/GSM网络融合的进一步细化和深化。“三新方案”是指中国移动2009年1月提出在原有“三不原则”基础上，提出的针对TD网络设备和TD移动终端的“新机制、新标准、新测量”解决方案。“新机制”是指创新的TD网络与GSM网络切换机制，提出明确的切换技术要求，规范TD网络设备厂家和TD终端厂家TD/GSM网络切换的实现方式。“新标准”则给出了TD与GSM网络互操作有关的明确指标，以解决不同厂家设备间的兼容性问题，还有TD双模终端在2G网络和3G网络间的切换问题。“新测量”则是着眼于提高TD双模终端的网络切换性能，规范和统一了TD双模终端在网络切换时，无线射频信号的测量实现方案和精度要求，以保证双模终端在TD和GSM网络间的稳定切换，提升用户的使用感受，解决困扰TD终端的网络切换“掉线”问题。
通过“三新方案”的实施，中国移动将能够实现TD双模终端在TD和GSM网络间的自由切换，有效提升用户的网络应用感知，同时也能优化GSM和TD网络的资源配置，实现中国移动GSM侧重语音、TD侧重数据接入的网络定位。
中国移动在TD网络建设上体现出了新思维和新方法，这为其在3G时代的竞争打下了良好的基础。
但另一方面，中国移动仅依靠合理的网络定位
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