华为助力扬州市搭建起应急指挥“信息高速公路”

江河奔流，繁华锦绣。扬州，名城之始，历史文化底蕴深厚，一直以来是宜居宜业宜游的城市典范。翻越时间的经纬，千年名城迎来新的挑战，瞬息万变的城市发展，考验着这座城市的现代化治理水平和体系。

如何系统谋划扬州市高质量发展，统筹推动应急管理体系和能力提升，让“好地方”越来越好，统筹推动应急管理体系和能力现代化？让扬州更好守护人民群众的生命财产安全，助力经济社会蓬勃发展？

当前，以大数据、云计算等领先数字技术为依托的数字化建设成为推动城市安全发展的倍增器，基于数字化的智慧应急是打通城市安全全周期管理经脉的“路与桥”。扬州市携手华为等ICT领域领军企业，结合城市大安全、大应急综合考量，在应急指挥领域实现江苏省第一个标准化高质量指挥中心的成功建设。

一中心，两枢纽，三功能

构筑韧性扬州

扬州市应急管理局联合华为公司，基于大数据、云计算，感知网络、融合通信等创新技术，按照“一中心，两枢纽，三功能”的蓝图建设，实现全市应急管理信息化从弱到强，从零散到系统的跨越式发展。

一中心：为实现信息化高效统筹，扬州市应急管理局率先建成江苏省标准化应急指挥中心，构建全市事故灾难和自然灾害突发事件应急值守、信息接报、监测监控、决策参谋、指挥调度、信息发布的综合运转枢纽，并建设应急指挥大厅、视频会商室、接待室、值班室及配套系统，满足了日常应急管理和处置突发事件的需求。

在日常管理中，可进行值班备勤，资源管理，模拟演练等，在AI赋能下，值班员在突发事件应急响应时可以做到从容应对，快速上报H5事件信息，快速并发H5响应任务，自动化跟进、督办和任务响应情况汇总，实现平战结合，高效能运转。当灾害发生时，则发挥应急指挥信息系统“命令下得去，数据上得来”的高效协同，全局可视能力，将灾害损失降到最低。

两枢纽：华为助力扬州市搭建起应急指挥“信息高速公路”，包括“信息传输枢纽”和“指挥调度枢纽”。“信息传输枢纽”在江苏省应急管理厅已规划网络的基础上，接入扬州市本级网络，并与电子政务网、互联网实现安全互联，形成市、县（市、区）两级指挥信息网覆盖，实现部-省-市-县四级指挥信息互联互通。

指挥调度枢纽能够实时获取各类救援队伍信息、应急物资信息及专家信。目前已接入包括市应急管理局建设应急指挥信息系统、危化品安全生产监管系统、政务类据，共入库应急领域数据表183张，数据条数14万余条。开展数据治理工作，配置数据处理任务12项，数据稽核规则175个，完成业务数据的平时管理一图可视，战时指挥随时可用。让突发事件的处置高效有序，真正做到应急指挥从“听得到”迈向“看得清”，随时保障“看得见，喊得通，调得动”。

三功能：“一中心，两枢纽”的建设完成，为扬州市应急管理工作实现了三大功能。一是应急值守、信息传输功能。扬州市应急管理局实行全年“三级值班”制度，24 小时接受省厅随机点调，并开展对县（市、区）、功能区的每日点调；二是动态监管、服务企业的功能。目前，平台已接入全市 46家危化品 “两重点一重大”企业的实时传感器和视频等各类数据，实现 24 小时动态监管，每日点调，智能化区分风险等级，自动研判风险状况；三是综合协调、指挥调度的功能。市级自然灾害、事故灾难类预案全部录入，并作结构化拆解，自动根据预案内容一键启动预案，各相关部门负责人都能通过手机及时收到处置任务，立即做出响应，调取系统各类救援信息。

“一中心，两枢纽，三功能”的实现，让扬州市构建起现代化的应急管理体系，在安全生产领域初步探索由“救”到“防”的风险管理，有力应对工业发展、管理变革带来的诸多挑战。

实战应用，推动数据精准治理

应急管理部门核心职责可以概括为“防”与“救”。“防”是最前一道防线，“救”是最后一分希望。面向扬州市应急指挥实践，各方积极携手、共同创新的唯一目标是服务实战、战之必胜，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急指挥体系，全面提升扬州全灾种、全流程突发事件响应和处置能力，实现城市应急指挥协同的彻底与高效。华为携手合作伙伴，从枢纽建设、网络通信、现场可视化等几个方面着手，助力扬州市应急管理局建构统一高效的指挥通信体系。

当有突发事故发生时，系统基于AI语音识别，图像转换等技术辅助接报，同时支持信息从区、县应急局一键上报至市应急指挥中心，系统智能识别事件关键要素，自动判定事件类别，根据响应级别，选择数字化预案，生成可视化指挥体系，有条不紊做好救援准备工作。

同时，系统将自动生成的任务，通过短信、电话等多种渠道下发，将事件详情及任务第一时间送达责任单位。救援队伍领取任务后，第一时间抵达现场，实施救援。情况严重时，应急管理局同步出动应急通信车和华为背负式指挥系统 （MiniRapid）两种方式，在“断网、断电、断路”的极端环境下，保障前线作战部队3~5km半径的集群通信，与后方指挥部的快速视频交互，形成指挥大厅、途中应急指挥车、救援现场三地全程音视频融合可视。

通过现场的视频、语音电话、无人机、窄带、宽带等多种通信手段融合，精准掌握事件态势，分析应急事件，了解资源状况，为决策者高效指挥，精准决策提供科学支撑。

系统根据事件类型，智能推荐相关专家，支持现场会议、视频会议、现场直播等多种形式会商研判，让指挥协同立体高效。

应急事件处置完成后，系统还会将事件全过程自动归档，总结、输出报告，存储至案例库中，为后续事件演练、处置，提升科学决策水平、提高风险研判能力，让应急管理工作从“经验主义管理”向“数据精准治理”迈进。

以智慧应急“制胜一招”，构筑起“韧性”扬州的坚强底线。华为继续将助力扬州市应急管理通过不断深化数字变革，促进应急管理现代化，以坚如磐石的大应急、大救援、大安全，守护美丽家园长治久安。