无线电管理机构学习型机关建设的现状及思考

无线电管理机构学习型机关建设的现状及思考
盐城市无线电管理处　　吴　怀　昌

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    一、抓好学习型机关建设的意义
    当前，我们正处在社会大发展、大变革、大转折的关键时期，特别是全社会信息化步伐的加快，无线电管理工作实践中所面临的新事物、新问题、新挑战、新知识层出不穷。全面建设小康社会的艰巨任务对各级机关的执政能力和领导水平提出了新的要求，改革开放的大潮及日新月异的无线电通信发展形势在考验着各级无线电管理机构的每个党员干部的素质和本领，这一新的时代要求给全体无线电管理工作者带来了压力感和危机感。二十世纪三十年代，***在延安在职干部教育动员会上曾说过："我们队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。"今天，我们所感觉到的"本领恐慌"是社会主义市场经济条件下的新的本领恐慌，其内涵远比战争年代出现的本领恐慌要深刻得多、丰富得多、复杂得多。抓好各级无线电管理机构学习型机关建设，提高全体无线电管理工作者的政策法规及业务水准，增强全体无线电管理工作人员特别是党员干部的综合技能，是我们克服本领恐慌，迎接新挑战，经受新考验的重大战略措施和明智选择。抓好无线电管理机构学习型机关建设，可以推动全体无线电管理人员自觉坚持"三个代表"重要思想，把思想和行动统一到十六大精神上来，深刻认识全面建设小康社会的重要性和丰富内涵，切实增强加强管理、促进发展的紧迫感和责任感；帮助全体人员深刻理解解放思想、求真务实、与时俱进这一精髓，不断开拓创新；促使全体人员从讲政治的高度来认识新时期无线电管理工作的重要性，把贯彻无线电管理方针落实到实际工作当中，体现在具体行动上，强化服务经济建设意识，提高服务经济建设水平，增强服务经济建设技能，围绕全面建设小康社会的目标，为国家管好无线电频率资源，维护好电波秩序，努力开创无线电管理工作新局面。
    二、学习型机关建设存在的问题
当前，学习型机关建设活动主要存在着如下几个问题。一是学习型机关建设的组织化程度不高。机关组织学习活动主要采用集中宣读与个人自学的方式。二是学习型机关建设整体有机性程度不高。存在着重业务学习、轻政治学习特别是理论学习以及政治学习与业务学习两者之间缺乏有机结合的现象。三是学习型机关建设活动的有效载体不够丰富。
    三、搞好学习型机关建设的探索
   （一） 强化领导，提高学习型机关建设的组织化程度。
    首先，各级领导干部必须带头搞好自身学习。古人云"人不率，则不从；身不先，则不信。"领导干部担负着无线电管理机构三个文明建设的重任，自身的政治素质及业务水平的高低，将直接关系到所在单位的工作好丑。领导干部如饥似渴地加强学习，能为广大职工放好样子，更为重要的是加强学习是对下级人员的最好指导，能推动整个机关学习活动的不断深入。其次，各级领导要当好学习活动的宣传者、组织者。要摸准全体无线电管理工作人员的思想根源，强化宣传引导，推动无线电管理工作者增强搞好学习的紧迫感和责任感。在实践中，确有一部分同志对抓紧学习感到不以为然。有的人认为自己已经有了多少年的工作实践经验，具备的知识与能力够用的了，一些工作不久的同志则认为自己刚从学校出来，掌握到了最新的知识，对继续学习缺乏紧迫感。总之，对有"知识够用"想法的同志，要因人制宜地做好新形势、新知识、新任务及新要求的宣传引导工作，推动他们打破思维瓶颈，切实转变观念，使他们充分认识到加强学习是一种觉悟，是一种进步，更是一种责任。促使无线电管理工作者实现学习观念四个转变。即：变"要我学"为"我要学"，变"为拿文凭而学"为"学以致用"，变"零打碎敲"学为"系统"地学，变"只注重本专业学习"为"博学多才"，通过学习，加快知识更新，改善知识结构，把自己培养成"一专多能"型的复合型人才。
   （二） 完善制度，把学习型机关建设活动纳入制度化轨道。
    根据年度无线电管理工作的年度目标，精心编制学习型机关建设活动的总体规划和实施意见，解决好学什么与怎么学的问题，明确指导思想、学习内容、学习方式、学习措施和学习要求等要素，做到年度有总体目标，月度有计划，周有安排。建立健全学习制度，保证学习时间、学习内容及学习人员"三落实"。重点抓好党的"十六"大及十六届三中全会精神，无线电管理政策法规及相关业务知识及操作技能的教育培训工作。在学习型机关建设活动中，科学合理地安排学习活动，增强政治理论学习与业务学习的有机联系，力求做到理论联系实际、学习与运用、言论与行动的统一。要加强针对性，防止流于形式，紧紧围绕学以致用的目的，抓好两个结合。一是抓好学习活动与搞好年度无线电管理工作，解决工作实践中出现的各种问题相结合。二是把抓好学习与促进无线电管理工作者改造主观世界与改造客观世界，推动单位工作创新相结合。"天下之事，因循则无一事可为。"在知识爆炸的时代，在创新意识主宰创业行动的今天，搞好学习型机关建设，推动全体人员加快观念及知识更新步伐，是提高工作效率，推动各项工作超常规发展的前提和基础。勇于开拓创新，是一个单位不断取得新的进步的灵魂，是推动单位各项工作实现跨越式发展的不竭动力和力量源泉。因此，切实加强学习型机关建设，把学习型机关建设活动纳入经常化、制度化轨道，对于搞好无线电管理各项工作可起到良好的促进与推动作用。
   （三） 用好载体，推进学习型机关建设的整体进程。
    首先，充分运用计算机网络搞好学习型机关建设。目前，无线电管理机构实现内部局域网及省市网络互联互通，这是我们搞好学习型机关建设的重要基础及有利条件。充分利用计算机网络平台开展建设学习型机关活动，安排专人负责网络信息的搜集采编，及时将可以公开的上级来文、会议材料、学习资料等通过局域网转发到各人，供学习、查阅用。其次，充分运用各种基地搞好学习型机关建设。可采用请进来、走出去的方法，组织全体无线电管理人员到经济发达地区、革命老区、廉政教育基地参观学习，对全体人员进行革命传统教育、遵纪守法教育，让他们切身感受改革开放的新形势和经济建设的新成就。再次，结合机关党建工作及各项主题教育活动抓好学习型机关建设。可以请当地创业模范人物宣讲创业经验；请专家学者进行学术报告及专业知识讲授；组织全体党员干部深入社区和广大设台用户，深入贫困户开展共建文明单位及结对帮扶活动。在此基础上，组织全体人员开展"看、听、议、思、做"活动，即通过看社会变化的形势，听先进人物的创业事迹，议观后感受，思考和研究开创工作新局面的新思路、新举措，开创性做好本职工作，从而推进学习型机关建设的整体进程。
   （四） 从严考核，确保学习型机关建设取得预期效果。
    健全学习培训考核制度。通过经常化、制度化学习活动的开展，促使全体无线电管理工作人员做到把学习从单纯的求知行为转变成生活的方式，养成终身学习的良好习惯，自觉做到活到老，勤奋学习到老。强化学习培训考核激励机制。把学习与职务提升、职称评定及先进评选相挂钩。鼓励参加学历学位学习。支持大家在做好本职工作的前提下，本着学以致用的原则，参加各种形式的学历教育及专业技术技能培训，采用物质鼓励与精神鼓励相结合的方法，使得学得好的有荣誉感，学得不好的有压力感。通过学习型机关建设活动的开展，把各级无线电管理机构建设成为具有高素质和创新能力的人才资源中心、科学民主决策和廉洁高效的服务机构，培养全体无线电管理工作者的敬业精神、服务精神、协作精神、务实精神，激活搞好无线电管理各项工作的创新力，提升促进经济发展的战斗力，为实现"两个率先"这一宏伟目标做出新的积极的贡献。