有关pads 2007层定义问题

pads 2007层定义问题，在导入PBC过程中，有的元件不能导入，后发现是元件封装层定义了最大层，如图右下角，后把PBC文件也设置成最大层就可以了。问这两种设置有何不同，有何意义，为何不能导入。我是新手，望高手指点。